黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議，會議進一步確定了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位。同時，十八大對今后一個時期我國教育改革發(fā)展進行了系統(tǒng)部署，總的目標(biāo)就是要努力辦好人民滿意的教育，并明確提出深化教育領(lǐng)域綜合改革，這是黨中央對教育改革作出的新判斷、提出的新觀點、進行的新部署，是我們今后做好教育工作的重要原則，必將對我國教育改革發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
教育要發(fā)展，根本靠改革，這是一條基本經(jīng)驗。改革開放以來，我國教育每一階段的發(fā)展，都伴隨著改革的強大推動。我們理解，在當(dāng)前提出深化教育領(lǐng)域綜合改革，重要意義就在于要求我們?nèi)尕瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，用系統(tǒng)的思維認識改革，用普遍聯(lián)系的觀念設(shè)計改革，用統(tǒng)籌兼顧的辦法推進改革，真正做到以改革推動教育科學(xué)發(fā)展，以改革提高教育質(zhì)量，以改革增強教育活力，以改革促進教育戰(zhàn)線和諧穩(wěn)定，切實提高教育改革的協(xié)調(diào)性、針對性。
深化教育領(lǐng)域綜合改革，就是要求我們更加注重解決好教育內(nèi)部的系統(tǒng)性。教育是一個系統(tǒng)工程，各級教育相互聯(lián)系，各門學(xué)科相互滲透，各種學(xué)段相互影響。在一個特定時期，單一的、單方面的、一個教育階段的改革，也許能收到一定成效，但是社會發(fā)展到今天，這種改革模式不僅難以奏效，反而會對其他方面產(chǎn)生掣肘。推進綜合改革，不是局限于局部內(nèi)容的調(diào)整完善或單一制度的修修補補，而是要充分考慮教育各要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，進行系統(tǒng)設(shè)計，整體考慮。
深化教育領(lǐng)域綜合改革，就是要求我們更加注重解決好教育外部的關(guān)聯(lián)性。教育是社會的一個子系統(tǒng)，教育發(fā)展有其自身規(guī)律，同時受外部政治、經(jīng)濟、社會、文化等因素影響。推進教育改革，一方面要綜合考慮這些因素對改革的影響，要將改革的力度與社會可接受的程度統(tǒng)籌考慮，既要堅持按教育規(guī)律推進改革，同時也要更加注重社會評價對改革的引導(dǎo)作用，而不能關(guān)起門來搞改革；另一方面也要充分調(diào)動社會各方面的積極性，增強改革政策的協(xié)調(diào)性，形成合力推進教育改革，營造更好的推進教育改革的社會環(huán)境，取得更好的教育改革的社會效果。
深化教育領(lǐng)域綜合改革，就是要求我們更加注重解決好教育改革的整體性。教育改革到今天，已不是僅僅局限于某一地區(qū)、某一領(lǐng)域，而是全面展開、整體推進。深化改革已成為各級各類教育科學(xué)發(fā)展的重要前提，推進改革也成為各地區(qū)各部門教育工作的共同任務(wù)。因此，在改革布點上，既要統(tǒng)籌考慮東中西不同地區(qū)的實際需求和各級各類教育的現(xiàn)狀，分類指導(dǎo)；又要突出重點，提高整體性。
兩年多來，為貫徹落實教育規(guī)劃綱要，推進教育改革，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們進行了積極探索，取得了明顯成績，也積累了一定的經(jīng)驗。確定了從國家統(tǒng)一實施、地方承擔(dān)試點以及基層自主改革三個層面，圍繞培養(yǎng)模式、辦學(xué)體制、管理體制和保障機制四個方面開展教育改革的頂層設(shè)計；建立了由20個部門組成的國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育改革的領(lǐng)導(dǎo)體制；探索了成立國家教育咨詢委員會加強對改革試點工作的指導(dǎo)咨詢機制；實行了行政部門負責(zé)聯(lián)系改革試點項目的工作推進機制以及教育改革重大政策協(xié)調(diào)突破、信息報送、經(jīng)驗交流、監(jiān)督檢查等工作機制。這些成功經(jīng)驗和做法，對于下一步深化教育領(lǐng)域綜合改革具有十分重要的指導(dǎo)意義，必須繼續(xù)堅持并發(fā)揚光大。
關(guān)于下一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，有這樣四點考慮：
一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。當(dāng)前，教育改革已成為全社會共識，但改革就意味著利益格局的調(diào)整，因此，在推進教育領(lǐng)域綜合改革時，首先把握的原則就是做好頂層設(shè)計，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兼顧各級各類教育發(fā)展需求，兼顧各方利益訴求，凝聚*大共識，減小改革阻力。
二是實現(xiàn)上下聯(lián)動。教育體現(xiàn)著黨和國家意志，一些涉及重大制度設(shè)計的改革，只能是自上而下，才能真正取得突破。但同時應(yīng)看到，基層蘊藏著無窮改革力量和智慧，是改革的主要推動力量。改革如何推進，基層是第一實踐者；改革效果如何，廣大師生和群眾*有發(fā)言權(quán)。必須保護和激發(fā)基層改革積極性，建立改革激勵機制，實現(xiàn)“自上而下”與“自下而上”的有機結(jié)合。
三是找準重點難點。深化教育領(lǐng)域綜合改革，必須找準突破口，集中力量攻堅，盡快取得更具標(biāo)志性、有較高顯示度的成效。重點一旦突破，其他方面問題相應(yīng)就會迎刃而解。要進一步明確下一階段的改革目標(biāo)，特別要在基本公共教育服務(wù)均等化、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、考試招生制度改革、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、教育監(jiān)督評價體系建設(shè)等方面，確定改革任務(wù)，制定改革措施，協(xié)調(diào)改革政策，加快推進步伐，通過重點突破實現(xiàn)改革整體推進。
四是完善體制機制。實踐證明，體制順，合力成；機制靈，活力生。深化教育領(lǐng)域綜合改革，關(guān)鍵在于建立健全與之相適應(yīng)的體制機制。要進一步完善深化教育領(lǐng)域綜合改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機制、激勵機制、試點動態(tài)調(diào)整機制、監(jiān)督問責(zé)機制和宣傳工作機制，明確各相關(guān)部門在改革推進中的責(zé)任分工，形成全社會理解、關(guān)心、重視、支持教育改革的良好氛圍，開創(chuàng)深化教育領(lǐng)域綜合改革的新局面。
學(xué)習(xí)貫徹十八大精神 辦好人民滿意的教育
教育部司局長筆談